商標(biāo)系統(tǒng)“休克”近四個(gè)月，讓數(shù)萬(wàn)小微企業(yè)等得很辛苦
辛茂錦拿不到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書，就不能開網(wǎng)店，進(jìn)而，無(wú)法網(wǎng)上銷售。這一困境與國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家商標(biāo)局）商標(biāo)注冊(cè)管理自動(dòng)化系統(tǒng)出現(xiàn)故障有關(guān)。
國(guó)家商標(biāo)局2014年10月9日給南方周末記者書面回復(fù)中說(shuō)，“由于系統(tǒng)升級(jí)中出現(xiàn)較大技術(shù)故障，導(dǎo)致商標(biāo)審查工作停滯近四個(gè)月，8月初才基本恢復(fù)。”
按照以往慣例，提交申請(qǐng)后一個(gè)月即可拿到商標(biāo)申請(qǐng)受理通知書，而該通知書是開淘寶、天貓網(wǎng)店的必要條件，因此，四個(gè)月等不到通知書的數(shù)萬(wàn)申請(qǐng)者或蒙受損失。
國(guó)家商標(biāo)局正試圖亡羊補(bǔ)牢，已采取提高審簽工作量、增加人力等多種措施加班加點(diǎn)，“為達(dá)到新商標(biāo)法規(guī)定的9個(gè)月審限要求，從今年8月到明年1月底共6個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家商標(biāo)局必須完成176.6萬(wàn)件注冊(cè)申請(qǐng)的審查，相當(dāng)于去年全年審查量（142.5萬(wàn)）的123.9%，每月需完成29.4萬(wàn)件，是去年月任務(wù)量的2.5倍。”國(guó)家商標(biāo)局在回函中稱。這無(wú)疑是一場(chǎng)巨大的考驗(yàn)。
“等吧！等吧！”
辛茂錦在抱怨國(guó)家商標(biāo)局時(shí)偶爆粗口。
讓他生氣的是，他們公司今年5月通過(guò)北京一家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)先后向國(guó)家商標(biāo)局遞交了一份新商標(biāo)申請(qǐng)和一份商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，“都過(guò)了半年，我還沒有拿到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書，按照慣例，不出意外，交材料1個(gè)月就可以拿到受理通知書。”
如此反常的商標(biāo)申請(qǐng)受理流程，讓辛茂錦錯(cuò)過(guò)了一次次商機(jī)。根據(jù)天貓和京東商城的入駐標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)網(wǎng)上店鋪的必需材料是商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書。“干著急也沒有用，通過(guò)代理機(jī)構(gòu)問商標(biāo)局，每次得到的答復(fù)都是——等吧。”辛茂錦說(shuō)。
2014年5月1日，最新修訂的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱“新商標(biāo)法”）明確規(guī)定，商標(biāo)局初步審查時(shí)限為9個(gè)月。也就是說(shuō)必須在9個(gè)月內(nèi)對(duì)是否審查通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)作出回復(fù)。而過(guò)去數(shù)年里，商標(biāo)審查這個(gè)周期一度因處理量大延長(zhǎng)至36個(gè)月，2013年的平均水平也要10個(gè)月。
繁重的工作量之下，國(guó)家商標(biāo)局開始自5月4日啟用新的網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，并規(guī)定該系統(tǒng)自5月4日起無(wú)需郵寄紙質(zhì)件，而舊網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)則過(guò)渡至9月16日停止使用。
讓多位商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人意外的是，從5月初開始，就沒有再收到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理的消息。有小微企業(yè)人士因此在國(guó)家商標(biāo)局網(wǎng)站留言，“2014年5.1之后注冊(cè)商標(biāo)有沒有商標(biāo)受理書了？”
據(jù)國(guó)家商標(biāo)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013 年，全國(guó)共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)188.15萬(wàn)件，2014年第一季度商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)件數(shù)為426372件。有商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人士以此推算，若按照平常申請(qǐng)量，從5月到9月共5個(gè)月內(nèi)至少有70萬(wàn)件申請(qǐng)因網(wǎng)絡(luò)故障無(wú)法及時(shí)拿到受理通知書，至少數(shù)萬(wàn)小微企業(yè)或因此蒙受損失。他們中不乏像辛茂錦這樣的創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)主。
江西遂川縣的劉明也是這七十萬(wàn)分之一。
劉和一家做代工的工廠合作創(chuàng)立了一個(gè)兒童玩具品牌，他負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)任務(wù)。2014年6月初遞交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)后就一直沒有拿到受理通知書，進(jìn)而造成他們兩單合計(jì)70萬(wàn)元人民幣的歐洲訂單，因沒有商標(biāo)無(wú)法通過(guò)歐洲海關(guān)。
以商標(biāo)代理為生的代理機(jī)構(gòu)也因此兩頭受氣：一方面委托他們辦理申請(qǐng)的客戶不斷打電話質(zhì)詢?yōu)楹芜t遲拿不到受理通知書，另一面他們聯(lián)系國(guó)家商標(biāo)局卻遲遲得不到任何明確的答復(fù)。
北京一家知名商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人程之敬告訴南方周末記者，最近幾個(gè)月商標(biāo)局沒有發(fā)駁回通知、答辯通知，進(jìn)而影響到公司商標(biāo)復(fù)審業(yè)務(wù)、答辯業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司5-8月份新申請(qǐng)量較1-4月份申請(qǐng)量少近兩成，同時(shí)，也積壓有六百多件無(wú)法拿到受理通知書的申請(qǐng)。
全國(guó)商標(biāo)年增長(zhǎng)率
“暫時(shí)性積壓”
突如其來(lái)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)故障，令本就滯后的商標(biāo)受理工作，雪上加霜。
“商標(biāo)作為商譽(yù)的承載者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)越是活躍，商標(biāo)越重要，商標(biāo)申請(qǐng)量的增加跟這些年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展相關(guān)。另外，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，有的人可能沒有開始真正做生意，就想著先注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)。”華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授王遷受訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年起，國(guó)家商標(biāo)局受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量的年增長(zhǎng)率都在15%以上， 2011年受理申請(qǐng)量更是同比增長(zhǎng)32.14%，其申請(qǐng)量已連續(xù)12年位居世界第一。 2009-2013年五年商標(biāo)申請(qǐng)量超過(guò)了前28年商標(biāo)申請(qǐng)量的總和。
商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量迅猛增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家商標(biāo)局是一種考驗(yàn)。1978年國(guó)家恢復(fù)工商行政管理機(jī)關(guān)后，內(nèi)設(shè)商標(biāo)局，1998年政府機(jī)構(gòu)改革核定商標(biāo)局編制定額為285人，當(dāng)年商標(biāo)年申請(qǐng)量為15.77萬(wàn)件，到2013年申請(qǐng)量已是15年前的12倍，可商標(biāo)局人員編制依然是285人。
在編制以外，1993年成立的商標(biāo)注冊(cè)的輔助機(jī)構(gòu)——通達(dá)商標(biāo)服務(wù)中心現(xiàn)有256名工作人員。2008年為解決商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}，該中心招聘了300名商標(biāo)審查輔助人員。也就是說(shuō)，這841個(gè)人負(fù)責(zé)全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)與管理。
由于商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量大大超過(guò)商標(biāo)年審查能力，國(guó)家商標(biāo)局對(duì)上述現(xiàn)實(shí)毫不諱言，該局告訴南方周末記者，商標(biāo)申請(qǐng)量逐年大幅增長(zhǎng)，而商標(biāo)局人員編制始終沒有增加，致使商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量大大超過(guò)商標(biāo)年審查能力。2000年開始形成商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)積壓，到2007年底積壓已達(dá)182萬(wàn)。直到2008年，國(guó)家工商總局要求商標(biāo)局“三年解決積壓，五年達(dá)到國(guó)際水平”，其中就包括加強(qiáng)自動(dòng)化建設(shè)。
被賦予提高效率期待的商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化三期系統(tǒng)由國(guó)家工商總局立項(xiàng)，原定于2014年5月1日新商標(biāo)法施行之日上線，6月中旬完成系統(tǒng)切換。然而，系統(tǒng)升級(jí)中出現(xiàn)較大技術(shù)故障。
國(guó)家商標(biāo)局告訴南方周末記者，截至8月初，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)待審件已達(dá)216.5萬(wàn)件，平均審查周期約為13個(gè)月，形成了“暫時(shí)性積壓”。
有效商標(biāo)注冊(cè)量前十大省
“流程變了”
苦等三個(gè)月，直到8月11日，國(guó)家商標(biāo)局網(wǎng)站發(fā)布公告：“自今年4月中旬起，商標(biāo)注冊(cè)和管理自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，由于升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重技術(shù)故障”，導(dǎo)致商標(biāo)局各項(xiàng)工作無(wú)法進(jìn)行。公告發(fā)出時(shí)，部分業(yè)務(wù)如商標(biāo)注冊(cè)審查剛剛恢復(fù)，但商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理依然不能正常開展。
國(guó)家商標(biāo)局并不認(rèn)為系統(tǒng)故障是導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放延遲的最主要原因，“新商標(biāo)法實(shí)施條例對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理審查流程作出了調(diào)整，將形式審查調(diào)整到發(fā)放受理通知書之前，受理通知書的發(fā)放時(shí)間相比以前會(huì)有所延長(zhǎng)。”這個(gè)解釋則是9月26日才出現(xiàn)在商標(biāo)局網(wǎng)站上。
雖然國(guó)家商標(biāo)局并未向南方周末記者解釋具體是何故障，但稱“商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)障礙，也對(duì)部分受理通知書的發(fā)放產(chǎn)生了一定影響”。
因無(wú)法開天貓網(wǎng)店，創(chuàng)業(yè)者李慧不得已先開了淘寶店。出于商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的考慮，她還不能在淘寶店上打出自己的商標(biāo)，但面對(duì)“這是什么牌子，是不是山寨”的詢問，李慧無(wú)語(yǔ)作答。“商標(biāo)局是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，我們能投訴他們什么？”和李慧一樣，辛茂錦頗感無(wú)奈。
2014年9月24日，天貓客服告訴南方周末記者，鑒于近期商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理停擺情況，天貓已放松專營(yíng)店的申請(qǐng)資質(zhì)，只要商家提供滿6個(gè)月的注冊(cè)申請(qǐng)證明就可以開專營(yíng)店。
“不像發(fā)達(dá)國(guó)家商標(biāo)申請(qǐng)量已經(jīng)很穩(wěn)定，我們還處于一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段，工作壓力很大。”國(guó)家工商總局宣傳中心有關(guān)人士說(shuō)。
目前，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理工作正在逐步恢復(fù)中。“截至9月26日，短短一個(gè)半月的時(shí)間就完成商標(biāo)審查56.6萬(wàn)件，工作效率提升達(dá)九成。”國(guó)家商標(biāo)局稱。
程之敬告訴南方周末記者，公司已收到4月底5月初提交的申請(qǐng)受理通知書。
而李慧的公司股東們已作出決定，如果11月前再不拿到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理書，就不再追加投資，到時(shí)，公司只有倒閉。
